英国“玩火大戏”已近终局：新财长和央行联手，特拉斯“靠边站”了

来源：华尔街见闻

英国首相特拉斯弃车保帅，选择前外长杰里米•亨特接替上任38天就被炒掉的克沃滕，担任新任英国财政大臣。

然而，这位新财长上任第一天就将矛头直指特拉斯，称她在减税计划中行事过于草率和激进，该计划存在错误，未来政府必须增加税收并削减开支。

亨特还赢得了英国央行的支持，与行长贝利在经济稳定和财政政策的可持续性方面达成共识，使财政部和央行重新形成统一战线。

至此，持续动荡了三周的金融市场终于趋于稳定，财政部10月底公布的中期财政计划或将为其画上句号。

与此同时，保守党内要求特拉斯辞职的声音越来越大，支持率也快速下滑，特拉斯能否保住摇摇欲坠的首相之位还是个问题。

亨特：借钱减税行不通

杰里米•亨特在周六晚间的一份声明中表示，政府必须“对人民诚实”，必须“在支出和税收方面做出一些异常艰难的决定，以减少债务”。他承诺：

在做出这些决定时，我们的首要考虑是如何保护和帮助陷入困境的家庭、企业和人民。

我的重点是稳定增长。推动经济增长是正确的。但我们走得太远、太快了。

亨特明确表态，称他不同意特拉斯和克沃滕的做法。

他告诉媒体，借钱减税根本行不通，取消上调公司税的计划只会为富人减负。

人们想要的东西，市场想要的东西，国家现在需要的东西是稳定。

没有财政部长可以控制市场。但我能做的是证明我们可以为我们的税收和支出计划买单。

他表示，英国所有政府部门都将勒紧裤腰带，每个部门都必须削减开支。但这并不意味着英国政府重回2010年时的紧缩政策。

亨特的一系列表态实际上是宣布放弃了特拉斯的减税计划。

迷你预算名存实亡

在特拉斯宣布恢复上调公司税计划之后，亨特预计将对这项被称为“迷你预算”的减税计划中的其他措施进行修改。

周六，有媒体报道，亨特可能会把基本所得税税率下调1便士的计划推迟到2024年，此举可以为政府节省50亿英镑的开支。但财政部内部人士坚称，尚未做出任何决定。一位官员说：“没有什么是不可能的，但没有任何决定。”

英国财政部14日在一份声明中表示，亨特将于10月底公布政府中期财政计划。亨特在周六早些时候对媒体表示，该计划“基本上”将是一份完整的预算案。

为了重建经济，英国前任财长克沃滕于9月23日宣布了这项半世纪以来最激进的减税方案。其中包括大幅削减印花税、取消上调国民保险税、降低基本所得税税，取消把企业所得税从19%提高到25%的计划。

该减税计划成本预计在430亿英镑左右，被外界戏称为“迷你预算”。

然而，该计划一经宣布便吓坏英国金融市场，债市遭遇血洗，英镑兑美元汇率一度跌至历史新低。

英国央行被迫启动紧急购债计划，才避免此次金融危机演化至无法收拾的局面。

政府这边，在市场和同僚的压力下，特拉斯最终被迫在经济政策上“大转弯”，在周五的新闻发布会上宣布选择杰里米接替她此前的坚定同盟克沃滕。特拉斯还取消了成本高达180亿英镑的公司税收计划，将英国公司税维持在25%的水平。

市场分析研究认为，考虑到特拉斯迷你预算的成本，新政府需要增加约240亿英镑的储蓄或收入才能使债务重回可持续发展轨道，首相的减税计划已经“名存实亡”。

财政部与央行重新形成统一战线

同样在周六，英国央行行长贝利表示支持提高公司税，称他重视“财政政策的可持续性”。

英国行长贝利在国际货币基金（IMF）和世界银行2022年秋季年会期间的一个小组会议上说：

我昨天与杰里米·亨特进行了交谈，就稳定和财政可持续性的重要性达成了明确的意见。

他补充说公司税计划掉头对于经济和财政政策而言意义重大。

在特拉斯此次上演的“玩火自焚”大戏中，英国央行兵行险棋，将其紧急购债结束日期维持在10月14日，以市场安危为赌注，迫使英国政府“悬崖勒马”，放弃减税新政，从而避免通胀恶化。

但贝利补充说，在他看来，政府的能源价格补贴“将增加需求并增加英国的通胀压力”。

面对40年来最严重的通胀，他警告说，央行倾向于大幅提高利率，作为对特拉斯和亨特财政政策的反应。

我们将毫不犹豫地加息以实现通胀目标。而且，就今天的情况而言，我的猜测是，通胀压力将需要比我们在8月份想象的更强烈的反应。

同盟分裂、支持率下滑，特拉斯首相之位摇摇欲坠

雄心勃勃的减税计划也使特拉斯引火烧身。

自特拉斯政府宣布430亿英镑的减税计划以来，英国一直深陷政治危机和金融动荡之中。彭博经济研究认为，英国经济受到的打击将占国内生产总值的2%。

这引起了党内外的公愤。

据媒体报道，一些保守党高层正在计划罢免特拉斯，并希望她下周辞去首相一职，多名保守党高级议员将在当地时间17日开会讨论特拉斯的去留问题。

此前的一份民调显示，超过一半的选民认为特拉斯应该引咎辞职。

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