安徽肥西：吹哨机制打通基层治理“最后一米”

本文转自：人民网-安徽频道

看得见的管不着，管得着的看不见，这是城市管理过程中，每一个参与者的共同心声，也是基层难治理的原因所在。

然而，难恰恰是城市管理者不断创新突破的动力。从去年开始，安徽肥西探索建立智慧肥西吹哨机制，开启基层治理新模式，真正畅通最后一米。

智慧肥西乡镇吹哨、部门报到平台。肥宣供图

吹哨：从门儿清到事事清

看似简单的吹哨，考验的却是网格员的脚力、眼力和耐力，用李勇的话来说即是必须对网格内的一切人、事、物‘门儿清’。

网格员对辖区问题门儿清，可问题解决做不到事事清。李勇介绍，以前，他们日常巡查时发现问题也会随手拍照发在工作群，但由于社区没有执法权，很多社区不能自处的问题都是一发了之，并不能实现闭环处理。

办哨：从进展缓慢到立马解决

吹哨真的这么管用？上派镇网格办主任刘露露举了一个例子。过去上报一个市政道路破损问题，可能几个月都进展缓慢，但现在一‘吹哨’，很快就能解决。刘露露介绍，短的当天就能解决，长的3至5天内就能办结，只有极少数处置困难的办理时间要久一点。

从进展缓慢到立马解决，这样的转变还得益于《智慧肥西乡镇吹哨、部门报到职责界定细则》的制定，细则明确了城管、住建、公安、园林等相关部门责任，优化了27类93项职责清单，设置处置时限，大大提高了部门办哨效率。

过去部分设施产权单位较多，管理职能分散，存在部门之间推诿扯皮现象，现在责权明确到人到事到单位，事情就好解决了。刘露露一语道破真谛。

据介绍，上派镇共有248个网格员，每个网格住户近500户，截至8月底，吹哨事件总量已超8500个，办结率达95%以上。

管用：基层赋权 城市管理更精细

8500个哨子，如何才能做到更精准有效办理？

肥西县网格指挥中心，是吹哨机制运转的枢纽，全县网格员、群众随手拍、创建督查员吹出的哨子，就是从这里统一分发。我们根据各部门职责清单和事件类型，明确责任单位和整改时限，将事件精准分到责任部门，提高事件办结速度。肥西县网格指挥中心工作人员张文华介绍说。

肥西县网格化指挥中心。肥宣供图

对于疑难哨，该县建立了分哨人员、科长、部门负责人三级协调机制，专题协调解决重难点问题，确保每一个吹哨真管用，问题真解决，全程实现闭环管理。

精准有效办哨还在于多维度考核机制的建立，通过智慧肥西乡镇吹哨、部门报到平台上的办哨数量、办结时间、逾期率等关键数据，对部门办哨情况进行考核。

吹哨机制，其实是一只无形的手，真正为基层治理赋权。截至目前，智慧肥西乡镇吹哨、部门报到平台吹哨事件总量已达20202个，办结率达95.4%以上，涉及市政设施、建筑工地、环保、小区管理等基层治理的方方面面，而这些吹哨事件的快速办结，也让城市管理更加精细化、智慧化。

街道更干净了、小区环境更好了、城市也更文明了。在上派县城生活20多年，肥光社区居民张同春感触颇深。（刘成璐）

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