如何评价改革创新潮涌动，激活发展新引擎？

9月1日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会市发展改革委专场，市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏介绍了烟台市推进新旧动能转换、重点项目提速建设、清洁能源弯道超车工作情况，市新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任鞠市委、市发展改革委三级调研员刘道峰回答记者提问。

发布会现场

上半年，全市实现地区生产总值4349.9亿元，同比增长4.5%、增幅位居全省第一。经济社会发展呈现质量高、支撑好、后劲足的显著特征。

——质量高，集中表现为新旧动能转换取得积极成效。

上半年，全市“四新”经济增加值增长12.3%，“四新”经济占地区生产总值比重达到32.2%，高新技术产业产值占规上工业增加值比重达到62.4%，均居全省第二位。具体来看，五大领域竞相发力、新动能茁壮成长。

01

强化产业培育，整体竞争力持续提升

深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，大力发展绿色石化、汽车、高端装备、电子信息、生物医药等主导产业，力争到2023年培育形成2个2000亿级、4个千亿级和3个百亿级产业集群。确立16条重点产业产业链，打造产业垂直生态体系，万华22个延链补链项目开工建设，航空航天产业新入选省战略性新兴产业集群，海工装备、高端铝材料、白羽肉鸡产业新入选省第四批“十强”产业“雁阵形”产业集群。近期，启动实施“企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动”，筛选200家重点制造业企业进行培育，力争到2025年，全市规模以上制造业产值突破1.3万亿元。

02

坚持创新驱动，发展动能持续增强

坚持把创新作为新旧动能转换的动力之源，全力建设国家创新型城市。万华全球研发中心、现代汽车研发中心、张裕国家级葡萄酒研发中心等研发总部在环磁山国际科研走廊聚集发展，新药创制山东省实验室获批，先进材料与绿色制造省实验室、中科环渤海药物高研院建设进展顺利。上半年，新增7家省级技术创新示范企业、274家省级专精特新中小企业、61家省“瞪羚”企业和1家省独角兽企业，备案国家科技型中小企业达到2542家、高新技术企业数量达到1543家，全市高技术产业投资增长48.5%，“四新”经济投资占比达到70.6%。

03

培育新增长点，发展新赛道持续拓宽

主要体现在海洋和“双碳”领域。勇当海洋强国900亿元。落实“双碳”战略，全力推动绿色低碳发展，“一谷一区一岛一港”建设加快推进，丁字湾双碳智谷产业园、海阳核电二期工程暨900MW远距离跨区域核能供暖工程开工，全市清洁能源装机容量占比突破50%。

04

注重区域统筹，县域经济持续振兴

深入落实《振兴县（区）域经济三年行动方案》，县域经济实力持续提升，上半年所有区市的地区生产总值增幅均高于全国水平。黄渤海新区率先起势，在4个省级新区中第一个挂牌。新一轮长岛综试区建设行动计划启动，《长岛海洋生态文明综合试验区建设行动计划》经省委、省政府同意正式印发，国家公园创建、碳达峰碳中和等32项工作全方位推进。主动融入胶东经济圈一体化发展，莱阳莱西一体化发展先行区成为全省批复的首个县域一体化发展先行区。

05

不断深化改革，发展活力持续释放

今年以来，烟台纵深推进重点领域改革，持续加力“放管服”改革，在全省首创“扫脸办事”、平均缩减办理时间80%以上，市级1244个事项实现“最多跑一次”、“零跑腿”事项占比达到96.8%。在全省首创“15+1拿地即开工”审批模式，即，15日内完成相关手续办理，签订土地出让合同后1天内“四证齐发”，可为企业压缩至少60日开工时间，截至目前，有50多个项目实现“四证齐发”。进一步推开“标准地”改革，全市重点区域工业用地全面实行“标准地”出让，探索向仓储领域延伸，“新型产业用地+标准地”模式纳入全省制度创新成果进行推广。深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显，经验做法获国务院督查激励。

发布会现场

——支撑好，重点体现在全市大项目、好项目接续推进，内生动力持续激发。

今年，全市共谋划投资额500万元以上固定资产投资项目2亿元，额度均居全省首位。今年这些项目，一个显著的特点，就是高质量、战略性项目明显增多，项目投资强度达到历史最高水平。其中，省、市级重点项目年度单体平均投资额度均达到6亿元以上，总投资100亿元以上项目11个、50亿元以上项目25个，年度计划投资20亿元以上项目11个、10亿元以上项目28个。

01

产业项目建设取得新进展

“9+N”高端制造业项目，在重点产业类项目中的占比达62.4%。重点项目盘子中16个产业链项目数量、总投资、年度计划投资占比分别达到57%、66%、68%。谋划推出万华蓬莱新材料低碳产业园的全新战略，总投资1680亿元的一批重大项目从无到有、依次展开；蓝色药谷·生命岛项目投资43亿元，将实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年投产”；丁字湾双碳智谷7月20日开工，将利用低成本工业蒸汽和绿电带动落地一批投资体量大、经济效益高、市场空间广的大项目好项目，对烟台未来的高质量发展形成了有力支撑。

万华蓬莱新材料低碳产业园

02

基础设施项目建设取得新突破

潍烟、莱荣高铁全面提速，主体工程大面积施工；荣乌高速烟威段改扩建项目获批，开工建设；德润、山海快速路雏形初现，年内完成高架桥主体工程；蓬莱国际机场二期T2航站楼封顶，相关工程有序推进；老岚水库枢纽工程重力坝完成工程量70%；幸福、八角湾、牟平、夹河、蓬莱“五大新城”建设加快起势，完成年度投资414亿元，约占全年的60%。除了加快推进现有项目进度，还筛选谋划了包括城区低碳清洁供暖、市域铁路、动车所、万华烟蓬长输管线等在内的1205个、总投资2.5万亿的重大基础设施“七网”项目，进一步增强了发展后劲，夯实了发展基础。

03

项目要素保障更加有力

今年以来，烟台从土地、能耗、资金等关键环节入手，全方位提供项目要素保障，区市、部门上下联动、协同攻坚，取得明显成效。比如，在用地保障方面，通过全力争取，全市79个项目入选省重大项目和重点基础设施项目，可获得上级1.4万多亩的土地支持。能耗保障方面，先后攻坚完成万华、中节能万润、泰和、嘉信、恒邦等42个重要项目的节能审查工作，有力保障了重点项目的顺利开工和推进。资金保障方面，全力争取地方专项债，274个项目通过国家、省审核，共获债券资金231.5亿元，项目数量和资金额度均居全省第二位，163个项目享受债券资金支持；争取政策性开发性金融工具支持，39个项目入选国家第二批政策性开发性金融工具推荐项目，资本金需求82.1亿元，投放资金26.4亿元，均居全省首位。上半年，烟台举办“重点项目”专场银企对接会，将148个有融资需求的项目向各级各类金融机构集中推介，推介融资总量达1606.8亿元。

发布会现场

——后劲足，主要是依托清洁能源产业，开辟“双碳”发展新赛道。

烟台清洁能源产业发展条件得天独厚，以此为依托，融入国家“双碳”战略，实现发展的“换道超车”是烟台的必然选择。

01

形成了领先优势

具体而言就是形成“四个第一”。

形成了山东第一的清洁能源规模体量。截至目前，全市清洁能源装机容量1047万千瓦、装机容量占比达50.7%，总量居全省首位，占到全省清洁能源装机容量的六分之一。

稳居世界前列。

发出山东第一度海上风电。去年半岛南4号风场首批风电机组并网，实现山东海上风电零的突破，到今年6月份，半岛南3号、4号海上风电项目累计发电量突破10亿千瓦时。

实现全国第一次核能示范供暖。海阳核电供热一期工程于2019年11月投运，是我国首个核能商用供热工程；二期工程于2021年11月投运，供暖面积覆盖海阳城区全域（470万平米），海阳成为全国首个“零碳”供暖城市。目前正在推进的900MW核能供热工程，预计2023年建成，供热区域包含乳山、莱阳、莱西等地区，供热面积达到3000万平方米。

02

积极开展先行示范

一方面，谋划“一谷一区一岛一港”，在“双碳”发展方面开展先行先试。

一谷，即丁字湾“双碳”智谷。推动“源网荷储”一体规划发展，建设“源网荷储”先进基础设施，打造零碳产业发展示范区和绿色共同富裕示范区。

一区，即“3060”低碳创新区。建成我国首个国家级核电产业技术创新平台，清洁能源产业链骨干企业50多家、科研院所12家，在建项目总投资超过120亿元，打造清洁能源技术创新策源地和绿色低碳产业发展新高地。

一岛，即长岛国际零碳岛。实施煤改电清洁能源供暖项目，累计投入资金2.2亿元，建设分布式供热站22座，供暖覆盖面积107万平方米，实现城区清洁能源供暖全覆盖，打造海岛保护与开发综合试验的样板。

一港，即中国海上风电国际母港。依托蓬莱风电装备制造、船舶制造等产业基础和深水良港条件，培育研发设计、装备制造、检测认证、运维、集散等业态，打造海上风电产业高地。

另一方面，通过举办重大活动，扩大烟台“双碳”影响力。去年，烟台成功举办了碳达峰碳中和烟台论坛，今年9月，烟台还将举办2022碳达峰碳中和烟台国际论坛，12月举办中国智慧能源高峰论坛。

03

全力谋划推进一批新能源项目

核电领域有序推进海阳核电二期等核电机组，加快打造一批特色产业园区，招引核医疗、核电装备、管道、阀门、仪器仪表等项目落地。海上风电领域积极参与全省规划的3500万千瓦海上风电，确保按时间进度建成投产，同时依托风电应用场景，再引进一批电机、电缆、叶片、塔筒等项目，形成产业链。海上光伏领域要实现中广核招远、华能莱州、国电投海阳3个项目年内开工容量140万千瓦，力争建成并网40万千瓦，加快建设海上浮式光伏试验检验中心，规划建设配套产业园。同时，积极抢占储能发展先机，谋划推进一批抽水蓄能项目。

04

推动绿色低碳发展

加快编制烟台市碳达峰工作方案，构建1+N政策保障体系。制定智能低碳城市建设方案，筛选打造一批智能低碳城市应用重点项目、示范场景和重大工程。建设能碳在线监测服务平台，实现规上工业企业能耗、碳排放动态监管。研究制定重点行业、重点领域能效标杆水平和基准水平，明确项目准入和升级改造的“一把尺子”，推动企业能效水平应提尽提、逐级达标。探索推进用能预算管理机制，编制重点用能企业年度用能预算管理清单，建立“一本台账”，进一步强化能耗管理，确保合理规范用能。